國務院新聞辦公室于2015年12月7日在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,請農業部黨組成員楊紹品介紹新時期農墾改革與發展有關情況,并答記者問。
楊紹品:
大家上午好!感謝大家參加這次新聞發布會,感謝大家對農業農村經濟發展,特別是農墾事業的關心與支持。
12月1日,《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》正式發布。《意見》涉及面廣、內容豐富,是新的歷史條件下明確農墾戰略地位作用、改革發展方向和政策措施的綱領性文件。
《意見》共5部分23條。主要內容包括:深刻認識新時期農墾的特殊地位和重要作用;明確新時期農墾改革發展的指導思想、基本原則和總體目標;深化改革,建立健全充滿活力的農墾管理體制和經營機制;加快發展,推進農墾率先實現農業現代化;加強對農墾改革發展工作的領導和支持。
《意見》最大的亮點就是實現了三個突破:
一是理論上有突破。提出農墾是中國特色農業經濟體系不可或缺的重要組成部分,明確了新時期農墾在國家全局中的戰略地位,就是要成為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊、中國特色新型農業現代化的示范區、農業對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩定器。
二是改革上有突破。提出要堅持社會主義市場經濟改革導向,以墾區集團化、農場企業化為主線,重點回答了墾區怎么改、農場怎么改,以及人員、資產和土地管理體制機制等怎么辦的問題,但同時又結合農墾實際提出了“一個機構、兩塊牌子”、“管辦分離、購買服務”等改革過渡路徑。
三是政策上有突破。提出要實現“一個同步實施、兩個全面覆蓋”,即各項規劃要在農墾同步實施,國家強農惠農富農和改善民生政策要在農墾全面覆蓋。創新財政資金投入方式,提出要以財政性資金為先導設立中國農墾產業發展基金。創新農墾土地管理方式,提出要管理好、保護好、利用好農墾國有土地,穩步推進農墾土地資產化和資本化。
隨著我國經濟進入新常態、改革進入深水區、社會發展進入新階段,農業農村經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化,依靠改革創新推進新型農業現代化、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的要求更為迫切。農墾土地資源豐富、生產潛力巨大,農產品商品率高,具有農工商綜合經營、一二三產業融合發展等獨特優勢。我們相信,隨著各項政策的貫徹落實,必將進一步提高農墾企業的發展活力、內生動力和市場競爭力,更好地發揮農墾組織化程度、經營管理水平和職工科技文化素質高的優勢,打造一批具有國際競爭力的現代農業企業集團,更好地保障國家糧食安全和重要農產品的有效供給,更好地示范帶動周邊農民就業創業致富增收,更好地帶動周邊農村發展新型城鎮化,為我國實現四化同步發展發揮重要的示范帶動作用。