國土資源部近日透露,該部部務會議審議并原則通過《國家土地督察條例(草案送審稿)》。土地督察制度缺乏法律支撐的現(xiàn)狀有望結束。
到目前為止,我國土地督察制度實施近10年來。這項制度在落實耕地保護基本國策、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、促進生態(tài)文明建設方面發(fā)揮了重要作用。但是,我國還沒有一部專門的關于土地督察制度的法律法規(guī),土地督察工作面臨著缺乏法律支撐、督察職權無保障、法律責任約束力不足、督察機構自身約束不夠等問題。
國土資源部認為,加快建設法治國土,亟須盡快制定出臺《國家土地督察條例》。
國土資源部表示,目前,制定出臺《國家土地督察條例(草案送審稿)》已經(jīng)有了很好的立法實踐基礎。經(jīng)過近10年發(fā)展,具有中國特色的國家土地督察制度已經(jīng)初步建立,形成了基本的制度安排、工作機制和管理規(guī)則,建立了一支比較完備的土地督察隊伍。各派駐地方的國家土地督察局在工作實踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗和做法。
據(jù)國土資源部介紹,《國家土地督察條例(草案送審稿)》明確新形勢下土地督察的職責定位;同時,以現(xiàn)行國務院有關規(guī)定為立法基礎,在參考國內外有關監(jiān)督制度經(jīng)驗的基礎上,總結創(chuàng)新,構建中國特色的國家土地督察制度。
此外,《國家土地督察條例(草案送審稿)》明確監(jiān)督對象和責任主體,系統(tǒng)設計督察職責、督察權限和督察程序,確保國家土地督察制度的實施效能。
國土資源部稱,《國家土地督察條例(草案送審稿)》在加強監(jiān)督的同時,注重約束督察機構自身的行為和維護被監(jiān)督對象的權利,實現(xiàn)國家土地督察工作的全面規(guī)范。
據(jù)介紹,送審稿包括總則、督察機構和人員、督察機構的職責、督察權的行使、督察程序、法律責任、附則等內容。