記者1月18日從環(huán)境保護(hù)部獲悉,我國(guó)首次發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》。辦法提出,按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”原則,造成土壤污染的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。
當(dāng)前,我國(guó)污染地塊土壤環(huán)境問(wèn)題突出,部分地區(qū)污染地塊類型復(fù)雜,土壤及地下水污染嚴(yán)重,對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成安全隱患,急需加強(qiáng)污染地塊的環(huán)境監(jiān)督管理,防控污染地塊風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全利用。
根據(jù)這個(gè)辦法,對(duì)列入疑似污染地塊和污染地塊名單的,環(huán)保主管部門應(yīng)通知土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人按規(guī)定進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查,編制調(diào)查報(bào)告,并將報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,并結(jié)合相關(guān)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃,有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。
辦法規(guī)定,對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)需要治理與修復(fù)的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展治理與修復(fù)。由第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,開(kāi)展效果評(píng)估,編制評(píng)估報(bào)告,并向社會(huì)公開(kāi),時(shí)間不得少于兩個(gè)月。
如果污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù),或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求,有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門將不予批準(zhǔn)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表。
辦法提出,對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的行為,任何單位或個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織,對(duì)造成土壤污染、損害社會(huì)公共利益的行為,依法提起環(huán)境公益訴訟。
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